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西部公路建设意义介绍？

在西部公路建设过程中，人们吸取过去西部开发中出现的问题和教训，加强对生态建设中重大关键科学问题的研究同时对交通基础设施建设中有重大影响的关键科技问题进行研究，开展重点攻关，为生态环境建设提供有力的科技支撑。 以下是建筑**于西部公路建设对生态环境以及西部地区可持续发展的介绍。

公路建设要有利于保护生态环境

西部地区的自然和地理环境极其复杂，加上千百年来的多次战乱和自然灾害及各种人为原因，西部地区的自然环境在不断恶化，水资源短缺、水土流失严重、荒漠化不断加剧，生态环境越来越恶劣，所以，加快西部地区生态环境保护和建设是实施西部大开发的根本，生态环境的治理和保护关系中华民族的生存与发展。在西部公路建设中一定要注意吸取过去几年东南沿海开发的经验和教训以及过去对西部进行几次开发的经验和教训。保护好生态环境，一定要确保生态环境治理和基础设施建设并举，把生态建设作为西部公路建设的切入点，顺应绿色文明的新趋势，利用西部开发中的后发优势，走自然资源集约利用的道路，只有这样，才能达到资源、环境和经济的协调可持续发展。要重点围绕西部开发中可能出现的各种环境与资源问题，未雨绸缪，有针对性地抓好下一步环境与资源保护的立法工作，使西部地区走上依法保护环境与资源之路。如果不从现在开始使生态环境有一个明显的改善，在西部地区实现可持续发展的战略就会落空，公路建设也同样会落空。

保持生态环境要以治理和修复为重点，从长远着手，吸取过去西部开发中出现的问题和教训，加强对生态建设中重大关键科学问题的研究，同时对交通基础设施建设中有重大影响的关键科技问题进行研究，开展重点攻关，为生态环境建设提供有力的科技支撑。

公路建设要有利于西部地区的可持续发展

根据**科学院《2000年**可持续发展战略报告》，可持续发展总能力居全国前五名的仍然是：上海、北京、天津、广东、江苏，而可持续发展总能力居于全国后五名的仍然是：甘肃、宁夏、青海、贵州和**。列入总能力排序前例的地区基本上位于东部，列于总能力排序后列的地区基本上位于西部，这表明东部与西部在可持续发展总能力上是有很大差距的。而公路建设与经济发展是密不可分的，既要与经济发展相协调，又要适度超前(关键在于“适度”)，既要综合考虑各层次路网的功能需求和社会效益，又不能单纯拘泥于交通量或直接经济效益的高低。西部公路建设要特别谨慎从事，要特别防止从一个极端走向另一个极端。虽然加强公路基础设施建设，是可持续发展的战略基础，但一些地方盲目乐观，大铺摊子，大上项目，认为西部大开发就是高速度、高投入，就是上大项目，大修公路。但由于相关政策不配套，导致路上车辆稀少，运量也就谈不上了。交通硬件改善并不太难，关键是能起什么样的作用，生产要素能否运作起来，能否有利于可持续发展，同时，在加强大通道公路项目的同时，必须注重老、少、边、穷地区以及不通公路甚至不通机动车的地方的公路建设，这些地方(多为少数民族聚居地区)公里建设的好与坏、有与无直接关系到民族团结、边疆稳定与国防安全。公路建设与其说是经济问题，不如说是政治问题，没有了民族的团结，边疆的稳定，就谈不上可持续发展。因此，西部公路建设需要精心策划和组织，资金的投放要严格审查，决不能像过去那样，搞“一窝蜂”。要按照有所为有所不为的原则，统筹安排，有计划有步骤地进行开发，防止“刮风”，防止“一哄而起”，要有切实可行的科学规划，对西部地区的各种有利条件和不利因素要认真分析，特别要注意符合社会主义市场经济规律。

建立西部路网，建设以西安、成都、重庆为核心纵横与辐射相结合的西部公路网，西部开发应当借鉴东部开发时搞经济特区的成功经验，要求西部10省、市、区同时发展起来显然是不现实的。应采取区别对待的原则，而不是像撒胡椒面一样搞“一刀切”。虽然现在西部开发与改革开放之初时的**国情、环境有差异，应该有新的思路和办法，但全面开花不行，还是要有重点，可以设立特区并配套优惠政策或国家扶持的办法让一些城市首先发展起来，然后以点带面，再辐射到周边地域，从而带动整体发展。具体地说，将西安、成都、重庆规划为西部的“特区”，即便中央政府不考虑设立特区，我们也可以将它们列为西部区域的中心城市。这三个城市不仅有较好的经济基础，而且人才资源也较其它城市丰富，具有独特的优势，完全有能力成为西部的领头城市，可以形象地理解为西部中的“东部”，可以形成以西安、成都、重庆为经济核心的西部公路网。

目前各个省、市、区都在积极建设各自的公路网，但对西部的整体地位和作用却探讨得不多。建设以西安、成都、重庆为核心纵横与辐射相结合的西部公路网，有利于西部公路网发挥整体效益，有利于部分省市首先发展起来，也有利于整个西部地区经济的发展。

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西部公路建设的目标介绍？

目前在西部公、铁、水三种主要运输方式中，公路里程占90%以上,公路运输的客、货运量分别占综合运输总量的94.3%和87.6%，旅客运输周转量和货物运输周转量分别占综合运输总量的61.6%和34.3%，均高于全国平均水平。公路运输在西部地区国民经济发展和提高人民生活水平中发挥着举足轻重的作用，在综合运输中占主导地位，这和西部适合优先发展公路的思路是一致的。以下是建筑网对西部公路建设目标的散步进行的描述。

西部公路建设的目标

西部应建设一个与全国公路规划相协调，与西部经济发展相适应的布局合理、功能完善、内联外通、四通八达的公路运输网络，为西部地区经济发展、社会发展和人民生活水平的提高提供优良的交通条件，可以考虑分三个步骤使西部地区公路交通的面貌有根本性改变。

第一步，从现在到2010年，建设纵贯西部，连接东、中部的公路大通道，在完成国道主干线建设任务的基础上，再建8条连接东、中部的大通道，总计1.5万公里，技术标准是二级以上的高等级公路，使西部地区的公路交通条件得到明显改善，为国家西部大开发战略的实施创造有利的交通条件。

第二步，到2020年，提高公路的通达深度，解决好452个乡镇、1530个行政村和**建设兵团972个连队不通公路的问题。使西部地区公路交通的发展取得明显成效，基本适应西部地区国民经济发展的需要。

第三步，到世纪中叶，彻底解决目前西部地区公路网技术等级低、服务水平不高、缺桥少涵、抗灾能力弱、通行能力低的问题，最终形成区域性的整体,保证在任何情况下都能畅通。

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西部地区当前通村公路建设存在问题与建议介绍？

当前，国家加大了对西部地区交通基础设施建设的投资，特别是通村公路建设，投资规模之大，项目之多、分布之广前所未有。中达咨询就通村公路建设过程中存在的问题在此进行分析，与大家共同探讨。

目前，西部地区通村公路建设主要存在以下问题：

一、缺乏技术规范，质量管理随意性大。在2004年，交通部下发了交公路发[2004]372号《交通部关于印发农村公路建设指导意见的通知》，为规范中央车购税投资补助农村公路建设计划管理，确保国家资金的安全和有效使用，于2006年8月1日， 交通部出台《中央车购税投资补助农村公路建设计划管理暂行办法》。从2003年至如今，中央车购税投资补助通村公路建设，从通达工程到通畅工程已9个年头，国家没有明确具体的技术规范要求，有的项目在实施过程中对一些主要技术指标掌握使用不一致，工程完工后又没有明确的竣 (交)工验收办法及竣 (交)工文件编制范围及内容，建设管理随意性大。

采取相应对策建议：国家尽快出台通村公路建设相关规范要求，出台通村公路竣 (交)工验办法，明确的通村公路竣 (交)工文件编制范围及内容，全面规范通村公路建设管理。

二、地方配套资金不到位，建设质量、进度难以保证。目前，西部地区通村公路建设都需要地方配套资金才能完成建设任务，特别是通畅工程，配套资金额度就更大，由于地方财力有限，配套资金无法全额到位。如某地九县(市、区)就有七个县为国家级贫困县，配套资金根本不能全额到位，造成建设资金紧缺，影响工程建设进度，甚至降低工程建设质量。

采取相应对策建议：上级部门或地(州)督促各县、市政府把通村公路建设配套资金纳入地方财政预算，及时兑现配套资金，或国家相应提高通村公路建设资金补助标准，取消地方资金配套，确保工程建设质量、进度。

三、没有征地**补偿费用，土地协调困难。当前，中央车购税补助资金只能作为工程建设直接费用，在实施过程中，地方财政匹配困难，没有征地**补偿费用，由于农村土地包产到户，通村公路建成后群众受益大多不均衡，部份地方土地协调困难，技术标准难提高，工程建设质量、进度保证难，项目实施困难重重。

采取相应对策建议：地方政府出台相关政策，采取有力措施，加大协调工作力度，最好是由地方财政预算拿出一定资金对征地**进行补偿，确保工程建设质量、进度。

三、专业技术人员及工程管理用车缺乏，管理不到位。当前，通村公路建设任务重、项目多、分布广，各地（州）、县（市）交通部门专业技术人员数量及管理工作用车远远不能满足当前公路建设的需要，工程管理不能有效开展，甚至有时已接近遥控指挥，工程建设质量、进度控制困难；由于技术人员及管理工作用车缺乏，工程管理很多时候是心有余而力不足。

采取相应对策建议：政府在交通部门适当增加公路工程专业技术人员编制，面向社会招聘专业技术人员，协调解决通村公路建设交通工具配臵和相关管理费用，为通村公路建设提供有力保障。

四、炸材供应及爆破手续制约工程建设。**门对**物品管理极为严格，炸材供应及施工爆破等手续困难。通村公路建设点多、面广，由爆破公司统一运送炸材及爆破作业，导致有时土石方开炸需要一周以上时间才能开展，严重制约了工程进度，并加大了工程建设成本。

采取相应对策建议：地方政府协调相关部门，解决炸材供应及施工爆破手续困难的矛盾，保障通村公路建设需求，加快通村公路建设步伐，确保通村公路建设进度和质量。

六、对通村公路建设进行征税。通村公路建设本来就为解决农村群众出行难问题，建设资金本来就紧，且为补助性质，补助标准不高，目前还存在对通村公路建设征收税金问题，部份地方匹配资金不仅不到位，还对通村公路建设进行征税，有的甚至工程还未开工，税已征收。

采取相应对策建议：国家或地方政府应针对通村公路建设的特殊性，出台相关规定及政策，对通村公路建设减免征税或提高补助标准。

作为基础设施的通村公路建设是实践党的“三个代表”重要思想，是解决“三农”问题的具体体现，是增加农民收入，发展农村经济，保持国民经济持续快速健康发展的有效措施，是服务社会主义新农村，全面建设小康社会，实现交通现代化目标的需要。因此，采取有效措施加强通村公路建设管理，我们每个建设者都责无旁贷。

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